WOBberichten

januari 2004
2004-01

Haagse Streken

pensioenfonds stelt nieuwe regeling vast

aanlevering jaargegevens aan AZL

congres 18.3'04: zicht op een veranderende arbeidsmarkt

reiskostenvergoeding woon/werkverkeer

resultaten benchmark werkdrukverkenner

minimumloon en premies sociale verzekeringen per 1.1.2004

VNG-ledenbrief 15.12.2003

Deze aflevering van WOBberichten opent met een bericht over Haagse streken. Verdere berichten van het pensioenfonds dat een nieuwe regeling heeft vastgesteld en van AZL over de aanlevering van jaargegevens, de aankondiging van een congres op 18 maart.

In de marge leest u: dat de reiskosten woon/werk-verkeer door de nieuwe fiscale regel niet veranderen, dat de laatste VNG-ledenbrief beschikbaar is, over de verschijning van de benchmark WerkdrukVerkenner en waar u nieuwe minimumloon- en sv-bedragen kunt vinden.

Haagse Streken

ofwel de Stopzetting en Terugvordering van de BASOB gelden

De Stichting BASOB (Beheer Arbeidsmarktmiddelen Sector der Openbare Bibliotheken) is een samenwerkingsorgaan van de Werkgeversvereniging WOB en de vakbonden ABVAKABO/FNV en CNV Publieke Zaak. De BASOB is opgericht om de AMI (Arbeidsmarktimpuls)-geldmiddelen en de AWO (Arbeidsmarkt, Werkgelegenheid en Opleiding)-geldmiddelen aan de bibliotheeksector ten goede te laten komen.

De AMI- en AWO-gelden bedragen jaarlijks samen een bedrag van 700.000 en worden door de rijksoverheid, het Ministerie van OCW, beschikbaar gesteld.

Deze subsidies zijn vanaf de jaren 1994 resp. 1992 aan de bibliotheeksector toegekend als compensatie voor het hanteren van de nullijn bij de salariëring in de bibliotheeksector.

Het is duidelijk dat deze BASOB-gelden geen genereuze gift zijn, maar financiële middelen die de bibliotheeksector zelf heeft opgebracht.

De BASOB-gelden worden besteed aan de financiering van extra arbeidsplaatsen in de bibliotheken voor laaggeschoolden en allochtonen, voor de omzetting van vrijwilligerswerk naar betaalde arbeidskrachten, voor de medefinanciering van het Arboconvenant, als medefinanciering van de subsidies uit het Europees Sociaal Fonds voor het lopende EQUAL-project en het voorgaande meerjarige ADAPT-project.

Allerlei voor vernieuwing van de branche essentiële verbeteringen, zoals de totstandkoming van mbo-opleidingen tot bibliothecaris, de bijscholing van in totaal rond 2000 bibliotheekwerkers voor allerlei gewenste nieuwe activiteiten op gebieden als marketing, klantgerichtheid, media-educatie en ICT, bevordering van in- en doorstroom, arbeidsmarktonderzoek, en recent bijvoorbeeld de Elan-opleidingen waren zonder de financiële ondersteuning door BASOB niet gerealiseerd.

Allemaal zaken die voor de bibliotheeksector nuttig zijn en die via de BASOB efficiënt en direct werden gefinancierd. Geen extra bureaucratie, geen uitvoerige studies of beleidsnota's, geen externe adviesbureaus. De gelden kwamen direct ten goede van de bibliotheeksector.

Er was echter een structureel 'technisch' probleem: de besteding van de gelden mocht pas plaatsvinden na goedkeuring van OCW. En dat duurde lang, meestal kwam pas aan het einde van het begrotingsjaar de toestemming voor de besteding.

Daardoor ontstond er ieder jaar een overloop van bestedingen van het ene begrotingsjaar naar het volgende. Dat ging goed tot 2003. Toen toverde het ministerie plotseling het kasstelsel boven tafel. In het kasstelsel moeten de subsidies per begrotingsjaar worden afgerekend, bij niet-besteding wordt er teruggevorderd, ook al vond de toekenning in het najaar plaats.

OCW vordert nu van de BASOB terugbetaling van ca. 150.000 voor zaken waarvan de besteding al wel is vastgesteld, en kondigde medio januari 2004 aan dat per 1 januari 2005 de gehele subsidie wordt stopgezet. De subsidies over 2004 zijn nog in behandeling en dat zal zoals gebruikelijk wel veel tijd vergen.

Gebeurt dit alles in overleg of zelfs na overleg, zo zou men kunnen denken.

Een overleg zal er misschien wel komen, maar de besluiten van staatssecretaris Medy van der Laan liggen al vast in brieven aan de BASOB.

Zijn het dus faits accomplis? Nog niet, de Stichting BASOB verweert zich met kracht van argumenten. Om te beginnen is er een overleg gevraagd en zijn de voorbereidingen voor een procedure tegen OCW gestart.

Het geheel overziend kan vastgesteld worden dat er sprake is van een zeer ondermaats gedrag van OCW. Echt Haagse streken in de negatieve zin.

In het Bibliotheekblad van 16 januari 2004 geeft Medy van der Laan , de staatssecretaris, hoog op over de extra financiële middelen die ze met veel moeite heeft veiliggesteld in het kabinetsberaad.

Hoog opgeven is prima, maar inmiddels is duidelijk dat zij dat geld voor een belangrijk deel bij de bibliotheeksector zelf weghaalt en het verkoopt als nieuw geld voor de bibliotheekvernieuwing.

Haagse streken in optima forma!

Mr. M. A. Boom

Voorzitter van de Werkgeversvereniging Openbare Bibliotheken

Pensioenfonds stelt nieuwe regeling vast

Het Pensioenfonds Openbare Bibliotheken (POB) heeft op 22 januari het reglement vastgesteld dat vanaf 31 december 2004 zal gelden.

De tekst zal begin februari te lezen zijn op www.spob.info, de website van het POB. In maart zal daar ook de toelichting op dat reglement verschijnen. Daarin wordt het reglement in wat minder precieze, maar prettiger leesbare bewoordingen samengevat.

Tot en met 30 december van dit jaar geldt nog het oude reglement - die datum is gekozen in verband met de overgang van 'eindloon' naar 'middelloon' (zie hieronder), die daardoor al voor heel 2004 effect heeft.

De veranderingen volgen het plan dat op 17 december werd gepresenteerd aan de WOB-ledenvergadering. De detailuitwerking daarvan is op 22 januari aan de deelnemersraad voorgelegd. Deze vond het een goed pakket en adviseerde dan ook positief. Niet verwonderlijk, want de noodzaak van maatregelen was duidelijk en nog steeds kan de POB-regeling zich goed vertonen in gezelschap van bijvoorbeeld die van ABP en PGGM.

In hoofdzaken, en met concessies aan de nauwkeurigheid ten gunste van de leesbaarheid, komt het pakket neer op het volgende.

eindloon wordt middelloon

In de huidige (eindloon)regeling tellen voor het pensioen:

a) het salaris op 31/12 van de laatste twee volle jaren van deelneming, en

b) het aantal jaren van deelneming.

In de nieuwe (middelloon)regeling tellen

a) het salaris op 1/1 van elk jaar van deelneming onder de nieuwe regeling, en

b) de opbouw onder de oude eindloonregeling.

Het verschil zit dus in de opbouw van pensioen over de binnen de sector gemaakte carrière.

indexering van onvoorwaardelijk naar voorwaardelijk

Onder de huidige regeling zijn alle opgebouwde aanspraken elk jaar aan-gepast aan de inflatie (zie hieronder). Weliswaar is in dat systeem per 1 januari 1995 al een onderscheid voorwaardelijk/onvoorwaardelijk gemaakt, in de praktijk is steeds volledig geïndexeerd. Besloten is nu tot een voorwaardelijke indexering voor alle aanspraken, dus ook van die van vóór 1995.

Onder de nieuwe regeling zal steeds rond de jaarwisseling worden beoordeeld of de financiële positie van het POB indexering per 1 januari toelaat. Zo kan het bestuur besluiten dat die positie geen of geen volledige indexering toelaat. Wat het besluit ook is, steeds geldt dan voor iedereen hetzelfde aanpassingspercentage, zodat de ingegane pensioenen én de opgebouwde rechten van deelnemers en ex-deelnemers in dezelfde mate omhoog gaan.

van loonindexatie naar prijsindexatie

In de huidige regeling is onze CAO-loonstijging de maat voor de jaarlijkse aanpassing van de aanspraken. In de nieuwe regeling is dat 'de prijsstijging met als maximum de CAO-loonstijging'.

geleidelijke premiestijging

De reglementswijzigingen alleen zijn niet voldoende om de reserves weer op het door de Pensioen- en Verzekeringskamer (PVK) geëiste niveau te krijgen. Onderdeel van het aan de PVK voorgelegde plan van aanpak is een geleidelijke premiestijging, met 3,5%-punt per jaar, tot het niveau van de kostprijs van de regeling is bereikt. Die kostprijs is ca. 25% van de loonsom en dat niveau zal tegen 2009 worden bereikt.

Werkgevers moeten dus rekening houden met een stijging van de voor hun rekening komende POB-premielasten tot en met 2008. Omdat zij driekwart van de premie betalen, stijgen die lasten in dat tijdvak met zo'n 2,7%-punt per jaar, tot een eindniveau van iets boven de 18%.

niet alleen minder voor meer geld

Kijkend naar de kostprijs kan gezegd worden dat deelnemers aan de POB-regeling, ondanks de versoberingen, de komende jaren nog steeds uiterst voordelig uit zijn. Voor sommigen zal de nieuwe regeling zelfs nog voordeliger zijn, doordat het 'traject verlaging franchise' nu in een keer wordt voltooid. De franchise (het deel van het salaris waarover geen ouderdomspensioen wordt opgebouwd en voor een deel geen deelnemersbijdrage over wordt geheven) is enige jaren geleden bevroren op het toen geldende niveau van 10/7 van de AOW voor alleenstaanden.

De bedoeling was haar uiteindelijk te verlagen tot het niveau van 10/7 van de AOW voor een gehuwde. Effect van die verlaging zou zijn dat het ouderdomspensioen zelf omhoog zou gaan. Dat effect is nu versneld bereikt.

Tenslotte: anders dan in omringende sectoren blijft de prepensioenleeftijd van 61 jaar in het nieuwe reglement gehandhaafd.

informatie aan deelnemers, gepensioneerden en andere ex-deelnemers

Het POB zal zelf al deze personen schriftelijk op de hoogte brengen, en daarbij voor de tekst van de regeling en de nog te publiceren toelichting verwijzen naar de eigen website van het POB en naar de helpdesk van de administrateur, AZL, voor degenen die informatie op schrift nodig hebben.

Wij willen u adviseren de berichtgeving van het POB af te wachten en niet zelf al informatie te verstrekken, omdat u daarmee wellicht onbedoeld verwachtingen kunt wekken die niet volledig door de regeling gedekt worden. De Pensioen- en Spaarfondsenwet verbindt aan het wekken van dat soort verwachtingen kostbare consequenties.

Voor de goede orde zij hier dan ook nog eens vermeld dat het bovenstaande uitsluitend is bedoeld als voorlopige, globale informatie aan de leden-werkgevers en -hoewel via onze website toegankelijk voor anderen, zoals hun werknemers- geen enkel recht kan scheppen.

Aanlevering jaargegevens aan AZL

De aanlevering van de jaargegevens ten behoeve van het Pensioenfonds Openbare Bibliotheken zal met ingang van de aanlevering van voornoemde gegevens over 2003 volgens een andere opzet verlopen dan voorgaande jaren.

In de voorgaande jaren kreeg AZL de gegevens toegezonden via ADP en Raet (voorheen Getronics) dan wel rechtstreeks via de overige werkgevers welke niet zijn aangesloten bij ADP dan wel Raet. De via ADP en Raet aan-geleverde gegevens werden gedeeltelijk langs geautomatiseerde weg verwerkt in de verzekerdenadministratie terwijl de gegevens van de overige werkgevers handmatig werden gemuteerd.

Ten behoeve van de aanlevering van de jaargegevens over 2003 zullen ADP, Raet en de overige werkgevers van AZL de navolgende bestanden ontvangen:

• Een bestand voor de aanlevering van de salarissen voor de werknemers die het gehele boekjaar deelnemer zijn geweest;
• Een bestand voor de aanlevering van de salarissen voor de werknemers die gedurende het boekjaar deelnemer zijn geworden;
• Een bestand voor de aanlevering van de salarissen voor de werknemers die gedurende het boekjaar uit dienst zijn getreden (inclusief uittreding in verband met gehele of gedeeltelijke ingang prepensioen dan wel arbeidsongeschiktheid)

Deze bestanden betreffen Excel-spreadsheets met vaste kolommen volgens een door AZL gedefinieerde lay-out. De bestanden zullen reeds gedeeltelijk gevuld zijn met gegevens zoals deze bekend zijn binnen de verzekerdenadministratie van AZL. Het is de bedoeling dat deze bestanden door genoemde partijen zullen worden aangevuld door invulling van de ontbrekende gegevens in de daarvoor bestemde kolommen.

Het betreft specifiek de onderstaande gegevens:

• Full-time jaarsalaris per 31 december incl. vakantie- en eindejaarstoeslag
• Aantal uitbetaalde uren incl. ziekte- en verlofuren
• WAO-hiaatbijdrage
• Werknemersdeel OP-premie (inclusief prepensioen)
• Opmerkingen

Door middel van voornoemde gewijzigde procedure tracht AZL de efficiency van de mutatieverwerking verder te verbeteren. Door een gestandaardiseerde wijze van gegevensaanlevering kunnen deze gegevens vergaand geautomatiseerd verwerkt worden. Het handmatig muteren wordt op deze wijze tot een minimum beperkt waardoor mutaties sneller en effectiever kunnen worden aangebracht.

Verder betekent de nieuwe procedure een verruiming van de controlemogelijkheden. Door het aanleveren van bestanden welke gedeeltelijk gevuld zijn met gegevens zoals deze bekend zijn binnen de administratie van AZL, kunnen partijen controleren of bepaalde personen terecht of ten onrechte als deelnemer staan genoteerd en kunnen eventuele hierop betrekking hebbende wijzigingen bij het aanleveren van de bestanden worden opgemerkt.

Congres: Zicht op een veranderende arbeidsmarkt - onvermoed talent voor de mediasector

Bij deze WOBberichten treft u een uitnodiging aan voor een congresmiddag op 18 maart, georganiseerd door New Access Economy (NAE), waarin samenwerken:

- de Vereniging van Openbare Bibliotheken

- de Werkgeversvereniging Openbare Bibliotheken

- de Nederlandse Boekverkopersbond

- het Nederlands Uitgeversverbond.

Tevens is een inschrijfformulier bijgevoegd.

Reiskostenvergoeding woon/werkverkeer

De fiscale maatregel om 18 eurocent per kilometer van vergoedingen reiskosten (zowel van woon/werkverkeer als dienstreizen) onbelast te laten heeft geen invloed op de CAO-regeling, die voor woon/werkverkeer in Bijlage J van de CAO staat.

Bijlage J van de CAO blijft dus onverkort gelden.

Voor dienstreizen verwijst de CAO in artikel 63 naar de bekostigende overheid.

Kent de subsidiënt een ruimere vergoeding dan deze 18 eurocent/km, dan wordt het meerdere dus wel belast.

Zodra door het COAOB de nieuwe bedragen van Bijlage J bekend zijn, zullen deze via de wobsite worden gepubliceerd.

VNG-ledenbrief 15 december 2003

Het secretariaat is in het bezit van de VNG-ledenbrief over de aanpassing van de subsidies aan de loonontwikkelingen in o.a. de sector openbare bibliotheken. U kunt daarvan kopieën bestellen bij de VNG, 070 373 8021 (de VNG rekent daarvoor 45 eurocent per pagina (het zijn er 10, inclusief de samenvatting). Uitsluitend door WOB-leden en alleen per e-mail aan wob@wobsite.nl

kan een zgn. imagingbestand van de brief worden aangevraagd. Vermeld s.v.p. VNG 15-12-'03 in de onderwerpregel. Het bestand wordt dan kosteloos naar het e-mailadres van de aanvrager gestuurd.

Noot secretariaat bij het gestelde op pagina 04/09 van de VNG-brief:

De beschrijving van de arbeidsmarkt- en mobiliteitstoeslag, en van de salariëring van (adjunct)directeuren is niet geheel juist. De verlenging van de toeslagen is onbeperkt mogelijk, de salariëring van (adjunct-)directeuren volgt, als niets anders is afgesproken, de algemene salarisontwikkeling.

Resultaten benchmark Werkdruk Verkenner

Alle WOB-leden hebben onlangs een exemplaar van het rapport "Resultaten landelijke benchmark van de WerkdrukVerkenner Openbare Bibliotheken" toegestuurd gekregen. Bibliotheken die per vestiging resultaten hebben ingestuurd kunnen extra exemplaren van het rapport aanvragen bij de WOB.

U kunt het rapport binnen enkele seconden in huis hebben: op de wobsite staat het in de rubriek 'arboconvenant'

Minimumloon en premies sociale verzekeringen per 1 januari 2004

Via de wobsite kunt u de nieuwe bedragen per 1-1-2004 van het wettelijk minimumloon en van de sociale verzekeringspremies opvragen.

Klikt u hiervoor op het kopje 'andere websites' en vervolgens op de rubrieken 'minimumloon per 1 januari 2004' en 'sociale verzekeringen per 1-1-2004'.